記者：目前，云南的餐飲行業表現如何？楊艾軍：中央出臺了“八項規定”以來，勤儉節約蔚然成風，公款消費得到了明顯遏制。但是曾經以兩倍于GDP增速高速增長的全國餐飲業首次出現個位數增幅，創近10年新低。云南省餐飲業與全國餐飲業一樣，同樣受到了較大的沖擊。

　　據云南省統計局的數據顯示：一季度，全省餐飲業實現零售額117.74億元，增幅比去年同期回落8.9個百分點；其中，年營業額在200萬元以上的限額餐飲企業回落3.7個百分點；全省高端餐飲企業營業收入下降40%~50%，開始集體陷入經營困境。今年一季度總體來看，我省餐飲企業呈現出高端餐飲急劇下滑、中端餐飲影響較大、大眾餐飲有所變化，特色餐飲（如自助餐）有所增長的局面。原來經營狀況較好的餐飲企業還能暫時維系，經營狀況不好的或剛投資新建的大型或高端餐企則面臨著難以支撐的窘境。

　　據行業協會抽樣調查，全省餐飲企業一季度營業收入同比下降13.68%；重點餐飲企業用工減少2.45%，同比到整個云南餐飲行業，則一季度與去年同比減少用工至少5萬人。2012年一季度平均采購農副產品近80億元，2013年一季度僅60億元，減少采購約20億元。若企業繼續減員，有可能會帶來一定的社會問題；農副產品采購下降勢必造成農民的經濟損失。

　　在餐飲業下滑的同時，賓館飯店的住宿率也在下滑。與去年同期相比，昆明市賓館飯店業的住房率下降了2.60個百分點。其中五星級飯店下降2.86個百分點；四星級飯店下降2.63個百分點；三星級飯店下降3.77個百分點；二星級飯店下降1.12個百分點；一星級飯店下降0.61個百分點。飯店和餐飲業的消費市場已呈現出乏力現象。

　　記者：云南的餐飲行業為何會出現如此大的落差？

　　楊艾軍：在反對鋪張浪費、遏制公款消費的新形勢下，云南餐飲行業之所以會有如此表現，主要原因是：首先從宏觀層面上看，一是行業產業能力自身不足。與全國餐飲業一樣，云南餐飲業的高速增長并非全部來源于產業能力的推動，而主要是有賴于政策推動（政策扶持、資金支持、節慶活動等）和市場的自然增長（人口增加、經濟發展增速和商貿活動的頻率等）。二是相關政策難以落實。服務民生的餐飲業往往要在發生食品安全事故或需要特殊服務之時，才會受到關注。在城市規劃和改造中給予餐飲業的發展空間、土地優惠政策、金融支持以及輿論引導等十分薄弱，即便有了政策也難以兌現（91號文件中的16條具體扶持政策，從2009年到2012年只兌現了8條）。三是體制造成因果。雖然公務消費只占高端餐飲收入的20~30%，影響應該有限，而商務宴請占到高端餐飲收入的70~80%，本不該出現高端餐飲市場急劇萎縮、大幅下滑的局面，但是因為目前的市場經濟體系尚未健全，以往少數的公款奢侈消費雖然被杜絕了，但正常的公務消費也不敢進行了，而且公職人員也不敢參加雖然不是公費的商務宴請了。因此，商務宴請和公關消費失去了主要對象和意義，導致高端餐飲經營業績大幅下滑。

　　其次從中觀層面看，一是各種稅費日益加重。據全國人大代表、湘菜大師許菊云稱，餐飲企業普遍繳納的稅種有10多種，而從投建到運營所涉及的相關職能部門的諸多硬性收費和變相收費種類高達30多種。雖然我省比全國大多數省份做得要好，但對于以勞動密集型和提高附加值為特點的餐飲企業而言，如此多的收費還是讓餐企難以負擔，再與國外和中國港澳臺地區相比則只好望洋興嘆了！二是居民消費信心不足。三是綜合成本不斷上升。水、電、氣、原材料（米、油、肉），人工工資、社保以及房租等全面上浮得令人吃驚；不合理的銀行卡刷卡費率，餐飲業呼吁了近10年，才從2%降到1.25%。幾十年來，餐飲企業的毛利一般可以占到營收的50%左右，對于占比全行業70%以上的盈利企業而言，其凈利潤一般為營收的10~15%之間。然而，近5年來的綜合成本高速增長，已使盈利企業的利潤率降至5~8%了。

　　再就是行業企業給予消費者的保障乏力，部分餐飲企業誠信不夠，大部分企業創新不足，旅游團隊餐也因深陷惡性削價競爭而顯得乏善可陳。民眾十分關注的食品安全、操作衛生得不到有效保障，從而導致民眾不敢或不愿外出消費。還有產業布局需要科學優化、畸形市場需要理性回歸。薄利甚至是微利的大眾餐飲亟待產業布局的科學優化和政策支持。過去靠拼奢華來吸引公務接待和商務宴請，在一定程度上限制了餐飲業的良性發展。拼裝修、拼價格、拼關系、拼資金并不是餐飲業的正常發展模式，拼品質、拼服務、拼效率、拼滿意才是餐飲業可持續發展的核心。要從實際出發，讓所有高端餐飲企業轉軌變型很不現實。不能讓所有的餐飲企業都去做中低端的大眾化餐飲，進行同質化競爭。市場需要高、中、低檔并存，多元化發展才能滿足不同的需求。

　　記者：您有什么建議和對策呢？

　　楊艾軍：我認為，在政策層面上，一是要公正對待餐飲消費。雖然公款消費在高端餐飲消費的占比并不大，但目前形成的輿論和氛圍給餐飲業帶來了巨大的壓力。把公款奢侈消費的原因歸結為高端餐飲，甚至把正常的接待或者只要是進店消費就當做不正常來對待，是不理性、不客觀的。這種定性和言行加大了對餐飲業的沖擊。為此，建議各級黨委、政府站在有利于增加就業、有利于增加農民收入、有利于經濟增長的高度，大力支持餐飲業向著包括大眾化餐飲、特色餐飲及部分高端業態多元化發展。二是要支持合理的餐飲消費。建議相關部門盡快研究出臺界定奢侈浪費以及正常公務消費的范圍和標準，使正當的公務接待有章可循。在大張旗鼓地宣傳反對奢侈浪費的同時，理解和支持正常的餐飲消費和公務接待。反對奢侈浪費不應等同于反對消費，相反，拉動內需、促進消費是應對外貿萎縮，經濟增速放緩的有力舉措。三是要科學支持大眾化餐飲的發展。在城市規劃發展中應給予餐飲業相應的地位。凡市場經濟成熟的國家或地區都高度重視服務業。為此，政府應科學制定和切實實施餐飲業發展規劃，在城市規劃中給予餐飲業相應的發展空間，幫助微利時代的餐飲業獲得較為合理的房屋租金。在當前形勢下，相關職能部門要著力研究對餐飲業的稅收減免政策，“放水養魚”，保住企業不致大批倒閉。由此可減緩失業壓力，增加農民收入，為社會和諧和經濟發展作出貢獻。

　　從管理服務的層面上看，一是應盡快幫扶困難企業。政府相關部門應立即走訪調研，研究如何幫助高端餐飲企業轉型，或牽線搭橋幫助高端餐飲企業進行轉讓、售賣，同時有序地分流、安置下崗員工，協調解決降低或減免房租等問題。二是有力支持企業發展。以金融手段和投建餐飲聚集區等方式，鼓勵大眾化、連鎖化餐飲企業的發展，促使餐飲企業抱團取暖；支持餐飲行業集團化發展，增加抵御風險的能力。與此同時著力拉動消費市場。以資金支持舉辦特色美食節慶活動或大眾美食促銷活動，提振餐飲業發展信心，展現餐飲業新面貌，激活各方消費熱情。

　　當然行業企業應該積極主動轉型應對市場，對市場表現不佳、下滑明顯的局勢要有清晰判斷。能夠轉型的，要盡快向特色化、大眾化、連鎖化轉型；中高端餐飲企業要深入調整結構和模式，在市場中找到屬于自己的客源市場；確實難以維持的餐飲企業要盡快轉讓、售賣，以減少損失。企業同時要深入研究消費對象的市場需求，拓寬服務領域、延伸服務時段，通過轉變服務方式和調整產品結構，最大限度、最廣范圍地滿足市場需求，實現對市場的時間、空間的全覆蓋。并充分研究產品開發和服務體驗，立足產品創新和烹飪技藝提升，立足飲食與文化的結合，立足消費與體驗的互動，推陳出新創造市場。通過調整產品結構、豐富產品類型來延伸和誘發市場需求。

　　總之，餐飲行業、企業要“化危為機”，積極應對困難和問題。要探討如何激發消費者的消費欲望，將美食與時尚結合，將美味與實惠結合，將主動營銷與激活消費結合，通過各種有誠意、有新意、有特色的營銷措施和個性服務去贏得消費市場。在未來餐飲業轉型發展中，餐企應該更加側重關注大眾餐飲。目前消費者的食品安全意識、營養意識、環境保護意識、產品品質需求以及餐飲消費方式都在發生著深刻的變化，要贏得市場，贏得人氣，必須專注于產品和服務的組合，為消費者提供安全可靠、營養健康的美食美味。

　　香港是國際化的美食之都，但卻是以大眾化和特色餐飲為品牌，兼收并蓄多元化發展的。“八項規定”雖然帶來了沖擊，但也迫使餐飲企業更加堅實地走向大眾化、特色化和品牌化發展之路，并已開始產生了促進云南餐飲業邁向國際化的催化劑作用。以高原特色農產品為主料的滇菜不奢侈，已在逐步改革為“每人每”和自助餐的用餐方式不浪費，生態、健康的滇菜有特色。在省委、省政府的政策支持和資金扶持下，云南餐飲業近年來創造了輝煌的業績，相信必將在未來的發展中創造“美麗云南?美味云嶺”的新成績，餐飲人應該充滿信心地去實現自己的“餐飲夢”！